【新春走基层】无锡老旧小区改造首次引入“公证程序”，改到百姓心坎里！

　　1月29日0时，江南公证处公证投票系统中，“提标升级改造业主大会”投票结果出炉：72.31%的业主参与投票并高票通过了聚江苑小区改造、物业更换等表决事项。这是无锡老旧小区改造中，首次使用公证系统进行投票表决，成为了公证参与基层治理的新探索。

　　首例——老旧小区改造引入公证投票系统

　　“春节年年有，改造却千载难逢，一定不能错过，要成为样板小区。”东亭街道聚江苑小区是被纳入改造计划的老旧小区，居民们对于改造也很欢迎，还在业主群内表示要把小区改造成样板小区。与以往老旧小区改造不同，这次聚江苑小区使用了公证系统进行投票。

　　据介绍，本次业主大会除了对《聚江苑小区提标升级改造方案》进行表决外，投票还涉及是否解聘现物业服务企业、是否同意物业费按普通住宅物业服务三级收费标准由每平方米0.3元提高至1.1元，以及是否同意拆除小区内所有违章建筑等事项。为此，聚江苑所在柏庄一村社居委先后召集小区业主委员会、自愿参会的业主代表、市江南公证处召开了3场工作推进会，回答各类咨询。

　　为何要采用公证系统进行投票？记者了解到，去年5月，无锡市政府办公室《关于全面推进市区老旧小区改造工作的实施意见》出台，明确“原则上，老旧小区申报项目需符合《民法典》规定的 ‘双三分之二’条件，且业主对改造方案（内容）的认可率达三分之二。”另一方面，则是公证机构代表着国家公信力，“以往人工投票的方式效率低，并且容易被人为干扰。”江南公证处主任吴志波表示，通过系统进行线上投票，也更符合当前疫情防控常态化的需要。

　　释疑——前两年上涨物业费将由街道补贴80%

　　聚江苑小区居民告诉记者，小区之前进行过小改造，但是一些问题并没有得到解决，因此听说小区即将升级改造，大家都很欢迎。采访中，也有居民提出了自己的疑虑，特别是对于物业费涨价、新物业入驻等问题。

　　对于业主所说的物业费问题，柏庄一村社区党总支书记曹军表示，小区目前的物业费是每平方米0.3元，本身就难以维持小区当前的物业管理，更不要说改造完成之后了。而本次提价也并非一次性提价到每平米1.1元，“前两年由街道财政补贴，具体为提价部分的80%，也就是说，前两年业主的物业费是每平米0.46元。”据悉，物业费提价政府补贴也是无锡首例，通过物业费补贴巩固改造成果，形成住宅品质升级、物业服务提高的长效机制。

　　此外，改造后的聚江苑小区将由国有物业企业接手。“有居民会以为，国有物业入驻后是不是不满意也不能换了？其实并不是，业主对国有物业公司不满意，以后依然可以投票换掉。”曹军表示。

　　结果——赞成率超九成！改造事项高票通过

　　1月14日零点一过，聚江苑小区业主微信群开始热闹起来，小区业主温先生抢在“提标升级改造业主大会”公证投票系统开放的第一秒，投出了无锡老旧小区改造史上具有纪念意义的第一票。从江南公证处了解到，聚江苑共有484个投票权，投票前3天平均每天有100户业主投票，一些空关房、出租房甚至侨居海外的业主后期也通过投票系统在线提交了自己的表决票。

　　1月28日晚11时59分59秒，公证投票系统表决通道关闭。1月29日零时，投票系统公布了投票结果：该小区共计484个投票权，总建筑面积71132.17m^2，累计350人参与投票，参与率72.31%、参与面积71.24%，本次改造方案赞成人数320人，占参与投票总人数91.43%，赞成人数的面积46024.12m^2，占参与投票面积的90.83%。根据《民法典》相关规定，业主大会同意《聚江苑小区提标升级改造方案》。

　　据悉，聚江苑小区改造项目总投资3300万元，有望在今年上半年开工启动。接下来，东亭街道将总结公证参与老旧小区改造的经验成果，指导社区居民委员会、业主委员会联合改造设计单位对小区景观河道、花草绿植补充、改建小游园、新增停车位等细节共商共议。

　　延伸——探索公证参与基层治理新路径

　　2020年10月，东亭街道聘任江南公证处作为街道的公证法律顾问，东亭街道也由此成为江苏省首个引进社区公证顾问的街道办事处。江南公证处主任吴志波介绍，自受聘成为街道公证法律顾问以来，公证投票系统已为东亭街道辖区13个商品房住宅小区提供了21场次业主大会公证服务，累计3.3万人次享受了公证投票的便捷。

　　老旧小区住户平均年龄相对偏大，与传统纸质投票相比，业主使用投票系统表决确实存在一定的操作困难，而实际操作时却让人很是意外，小区微信群经常有社区工作人员和热心业主与公证处工作人员一道，向提出投票系统操作疑问的其他业主提供操作指引，还有工作人员上门为年长的业主提供使用辅导，使得这次投票能够顺利进行。他们也希望公证参与老旧小区改造能够形成“东亭经验”，供给全市乃至全省借鉴参考。

　　“基层治理是一个复杂的议题，仅仅是处理好业主、物业、业委会、社居委、街道等基层主体间千头万绪的关系就很不容易了。”吴志波说，在基层治理中，公证部门有着天然的优势，“公证部门是以国家公信力和法律做后盾的‘第三方’，这就保证了在处理基层矛盾中的公平公正。”

　　此外，吴志波还提到，当前无锡成立业委会的居民小区比例较低，他们计划在今年推出针对业委会的法律顾问系统，帮助小区成立业委会，表决小区各类事项，提供线上法律咨询等服务，进一步深入参与到社会基层治理中去。（甄泽）