升降之间，看无锡外资利用之“变”

　　无锡招引外资的“期中考”成绩单并不亮眼：1—6月，实际使用外资14亿美元，同比下降21.2%；但同时还有这样一组数据：全市战略性新兴产业占实际利用外资比重67.7%、现代服务业占服务业实际利用外资比重67.8%，两项均位列全省第一。在实际使用外资下降的大背景下，这两项第一还有意义吗？

　　外资在经济发展中发挥着重要作用。在招商引资上，无锡算是一把“好手”，近几年每年实际利用外资都稳定在36亿美元以上。截至去年底，全市累计批准外资企业1.5万多家，累计实际使用外资680亿美元。

　　面对今年上半年数据走低，很多人的心头打上了一个问号，是不是无锡利用外资不行了？

　　记者仔细梳理了一下上半年外资到位的行业后发现，传统制造、房地产、租赁业等领域的到位外资都是下降的，但专用设备制造、软件和信息技术服务、科学研究和技术服务等行业的实际使用外资保持了高增长。具体来看，全市战略性新兴产业实际使用外资比重高于全省24.7个百分点，主要源于新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业的发展；全市现代服务业实际使用外资5.3亿美元，同比增长52.8%，主要源于信息传输计算机服务和软件业、现代商贸、商务服务业、科学研究技术服务等行业的快速发展。

　　在位于无锡（惠山）生命科技产业园的江苏海莱新创医疗科技有限公司，十万级洁净车间、万级实验室、防静电组装车间、有源检验室等一应俱全。然而，随着公司规模的快速扩大以及多款产品临床的推进，生产产能、研发场地、实验环境均已不能满足公司发展需求。

　　“今年该公司通过并购溢价的形式到位外资3800多万美元，用于一次性脑手术用管道牵开器、肿瘤电场治疗仪等新项目的推进。”惠山区商务局外资科负责人透露，目前新的研发大楼已完成设计，预计今年10月底交付。按公司已开发的产品预测，每年治疗人数约为5万-10万人，行业规模约为百亿级，市场前景广阔。

　　从单个项目或是单个行业来看，无锡外资引进的力度不断在加码。可如何来解释总量同比21.2%的降幅呢？

　　“如今，在项目的选择上，我们对很多外商投资已不再是‘来者不拒’了。”江阴高新区招商局局长陈勇奇回答。

　　总投资1亿美元的新加坡轻奢物流园不符合高新区主导产业方向，婉拒；总投资5000万美元的某外资工业地产项目，亩税未达到高新区要求，婉拒；总投资5000万美元的尚博光伏组件项目，因产业层次较低，婉拒……这两年，江阴高新区已累计婉拒了10多个外资项目，其中不乏一些重大项目。

　　“坚决摒弃‘捡到篮子都是菜’。”陈勇奇表示，这两年江阴高新区紧紧守住产业准入的底线，瞄准特钢及金属制品、微电子集成电路、现代中药和生物医药、机械智能制造、新能源汽车及关键零部件等战略性新兴产业，开展高质量的招商。

　　项目引进不只重“量”，更重“质”。采访中记者发现，不止是江阴高新区，在整个无锡，作为引进国际资本主要载体的开发区，都对项目招引设置了门槛，在聚焦主导产业、优势产业的基础上，严把产出效益、环境保护、安全生产等关口，避免高耗能、高污染、高排放、低产出的落后项目。因为大家都意识到了，无锡的土地资源、环境容量等经不起粗放式经营，必须走高质量发展之路。

　　药明生物、LG化学、第七大道、一奇股权、泰富医疗……在积极引导下，越来越多的外资投向战略性新兴产业和现代服务业。外商投资领域的变化背后，是无锡使用外资结构的逐步优化，是无锡产业转型升级的潜力。

　　“作为未来发展的战略支点，战略性新兴产业对外资吸引力的增强，将加速引领无锡经济转型升级，实现高质量发展。”无锡市商务局相关负责人表示。同时，实体经济发展需要现代服务业支撑，通过加大现代服务业外资引入，有助于让先进服务业和制造业融合发展，完善重点产业生态圈、提升城市能级和竞争力。

　　“虽然上半年实际使用外资未达进度，但协议注册外资快速增长，发展后劲有所增强。”无锡市商务局外资处负责人介绍，上半年，全市新批外资项目215个，同比增加41个；新增协议注册外资41.1亿美元，增长69.6%，其中新增重大项目39个，增加10个，项目平均规模1.6亿美元，增长6.8%。毕竟，结构趋优的同时不可忽略总盘子的做大。（祝雯隽）