【践行嘱托开新局】聚焦实体 聚力创新，无锡“产业强市”向纵深突破

　　上半年，无锡15个主要经济指标有8个省内位次较一季度有所前移，8个指标两年增速均值高于全省平均，GDP增速六个季度以来首次高于全省平均……“十四五”首个“半年报”，透出“稳的格局持续巩固、进的支撑更加有力、新的动能日益增强”的积极信号。

　　一张蓝图绘到底，一年接着一年干。“十三五”以来，无锡实施的产业强市主导战略等一系列发展战略，正逐步显现出综合性、全方位的效应来。奋进新征途，无锡将在全面把握新发展阶段的新任务、新要求的前提下，以“翻篇归零”的心态再出发、以“奋力超越”的姿态再起跑，推动产业强市向纵深突破。

　　聚焦实体

　　树立先进制造业产业集群 “无锡地标”

　　实体为本、制造为根，始终是落实产业强市战略要遵循的。进一步聚焦实体、聚力制造，要以更远眼光培育现代产业集群，提高产业地标显示度、激活产业转型原动力，增强产业布局前瞻性，在世界级先进制造业产业集群中树立“无锡地标”。

　　针对“做强地标性制造业集群”的目标，无锡市工业和信息化局局长吴燕表示，进一步聚焦物联网、集成电路、生物医药、“两机”等10个重点产业集群，深入实施市领导挂钩联系制度和“四个一”工作机制，进一步集成政策、集聚资源，着力提升产业集群能级，“力争10个重点集群今年全部超千亿。”她表示，发展专精特新中小企业是做大产业增量的关键，下半年，无锡将进一步启动实施专精特新中小企业培育计划，组织推进“百企引航”“千企升级”“小升规”等专项行动，构建企业梯度发展体系，提升产业链现代化水平。推动数字化转型是产业强市的重要抓手，吴燕介绍说，无锡将高水平编制无锡国家传感网创新示范区新一轮发展规划，扎实推进车联网先导区建设，全力争创“中国软件特色名城”，办好世界物联网博览会、中国集成电路设计年会等活动，强化信息技术对产业集群的赋能作用。

　　大力发展数字化产业、培育一批数字领域新业态新模式，蕴含着巨大的发展空间。无锡市大数据管理局局长胡逸认为，要用好用足太湖湾科创带发展机遇、太湖人才计划等政策机遇，全面深化与北上广深杭等先进城市合作交流，吸引培育具备相当数字竞争力的大数据、云计算头部企业和产业园区。他表示，要以全面推进新一轮新型智慧城市建设为契机，通过启用市城市运行管理中心等举措优化完善数字新基建，以数字化驱动助力市域社会治理现代化，加快构建数字政府和数字社会，力出一孔、善作善成，全力守护群众生命财产和城市运行安全。“人民城市人民建，人民城市为人民”，数字化转型要以“优政、兴业、惠民”为目标，抓住老百姓最有获得感的事情去做，让每一个民评民说都能被关注、每一个民愿民盼都能被重视、每一个民苦民痛都能被解决，提升群众参与度感知度满意度。

　　聚力创新

　　打造具有国际竞争力的科创名城

　　新征程上，把创新摆在发展全局的核心位置，将无锡打造成为具有国际竞争力的科创名城，成为全市上下的共同行动。

　　“下半年，我们将全力以赴抓好科技创新各项工作，特别在重大平台布局、科创企业培育、创新资源集聚、创新生态优化四个方面取得新突破。”无锡市科技局局长赵建平表示。重点技术的创新突破需要大平台来支撑。对标国内外最高水平，无锡将加快太湖实验室条件能力建设，完善体制机制，力争纳入国家战略科技力量布局；同时聚焦优势产业领域技术创新需求，加大资源整合和对上争取力度，主动在高性能计算、高端芯片等领域布局建设重大创新平台并争创国家技术创新中心，持续增强创新策源能力。紧抓创新动力，做好创新生态，更好发展科技产业。加快完善“众创空间-孵化器-加速器”全链条孵化体系，新增孵化面积超100万平方米，制定出台《无锡市天使投资基金管理暂行办法》，撬动更多社会资本在锡设立天使投资和创业投资。“要继续量质并举壮大高新技术企业集群，让高企数量突破4800家。”赵建平说。

　　作为太湖湾科创带布局中的核心区域，今年上半年，滨湖区完成“一廊、四片区、多节点”的科创带发展空间布局，建立区领导与高校院所常态化挂钩联络、走访调研的工作机制，制定出台了“1+N”现代产业政策体系、“滨湖之光”人才政策3.0升级版。区委书记马良表示，进入下半年，滨湖区将全面推进雪浪科学城、马山健康岛、蠡湖科技湾和胡埭智造镇建设，加快构建各板块之间功能互补、紧密协作的发展格局，促进研发、孵化、制造、配套等功能高效协同，打造“科产城人”融合示范区。在推动科创资源优势转化为发展胜势上，进一步完善面向产学研主体的线上对接、线下交流平台，深入推进“一所一策”，促进院所、企业、人才的技术转移、成果转化、研发合作、产业配套等各方面需求有效衔接，推动各类研发成果就地转移转化。

　　联动协同

　　锚定产业强市战略不动摇

　　推进产业强市，需要进一步强化“系统思维”“全局观念”，统筹协同、各方联动，进一步在产业强市上保持定力、持续用力，在目标上一以贯之，围绕“建成具有国际竞争力的产业创新名城”目标，锚定产业强市战略不折腾、不动摇，以钉钉子精神接续奋斗，持续攻坚。

　　协同，既指产城协同、市域联动，亦指政企联动。无锡市发展改革委主任吴春林表示，将充分履行综合部门职能，在统筹协同、联动各方推进产业强市上下功夫求实效，突出以“十四五”规划为统领优布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入完善沿江、沿湖、沿路、沿河产业布局，加快推进开发区新一轮创新发展，构建产业发展集聚集约、产城人深度融合的产业空间结构。突出以区域市域一体为纽带强联动，主动融入上海大都市圈建设，联合“两区六市”共建环太湖科创圈，持续深化苏锡常产业科技等全方位对接合作，高标准、高起点推进太湖湾科创带建设，全面深入推进锡澄锡宜协同发展区建设，持续提升环湖联动、沿江协同水平。突出以营商环境建设为抓手增活力，全面实施优化营商环境4.0方案，加快推进“一件事”改革行动，提高“一网通办”覆盖面，全面落实企业家参与涉企政策制定实施办法，加快推进要素市场化配置改革，发挥“有效市场”“有为政府”两方面作用，密切政企协同联动，最大程度激发经济发展活力、潜力。

　　以改革创新为动力，以服务发展为导向，无锡市税务局局长丁源表示，无锡税务部门将坚持政策与服务双轮驱动，全面对接我市优化营商环境4.0版。聚焦重大项目、特色产业、龙头企业等统筹打好各类税费优惠政策“组合拳”，为实体经济发展减负降本、为产业强市和创新驱动赋能添力；聚力精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治进一步深化税收征管改革，深度融入政务服务“四个一”，加快构建线下无死角、线上不打烊、定制广覆盖的税费服务新体系，年内力争“非接触式”办税缴费服务办理率提升至97%以上，以打造税收营商环境最佳体验区“无锡样板”为无锡最优营商环境城市品牌添彩。

　　抓住项目建设这一“牛鼻子”，全市上下要共同加大招大引强的力度。在锡山区，2021年被视为重大项目突破年，在全区形成了大抓项目、抓大项目的热潮。“在产业转型升级中，项目是最关键的因素，尤其是重大项目，是关键中的关键。”区委书记周文栋说，上半年两个省级重大项目投资完成率达到62.2%，市级重大产业项目在建率达77.8%。以项目带动产业强市，锡山对区域产业作了全面梳理后，确定了“四新四强”的发展方向，聚焦产业链龙头、关键节点、骨干企业，实施强链、延链、补链的产业链招商。推动项目落地，他认为载体建设至关重要。锡山由此提出一个产业集群配备一个产业园区、通过专业化的招商、专业化的服务，为项目落户打造适宜的土壤。“项目招引要注意现代金融工具的使用，”周文栋特别强调，当地组建了总规模100亿元的产业投资母基金，发挥资本的杠杆作用，助力项目的招引。到年底，确保10亿元以上的项目要超过20个，50亿元以上项目至少1个，“目前项目信息源不少，下半年关键是要推动落地。”（本报记者）