新吴率先建立环境空气质量生态补偿制度 一个“好天”值20万元

　　“每多一个臭氧超标天，就要罚20万元，压力很大！”昨天，新吴区旺庄街道办事处副主任李晓峰直言，要以如履薄冰、如坐针毡的危机感和紧迫感，守护好来之不易的每一个蓝天。原来，为深入打好“蓝天保卫战”，强化环境空气质量目标管理，新吴区在全市率先制定了环境空气质量生态补偿方案，以奖优罚劣的方式为环境改善注入新力量。

　　空气好的地方要奖励，空气差的地方要罚钱。根据《新吴区环境空气质量生态补偿方案》，新吴区对各街道（园区）空气质量实行季度考核。环境空气质量未达季度目标的，扣缴生态补偿资金；达到季度目标的，可获得受偿资金。

　　究竟如何奖优罚劣？新吴生态环境局副局长周洁介绍，补偿方案选取细颗粒物（PM2.5）浓度、优良天数比率、臭氧超标天数为考核指标。“生态补偿资金系数以单位20万元计，以‘达标差距×考核系数’核算补偿资金。”她举例，假如一个街道未达季度目标，PM2.5浓度每高1微克/立方米，就要罚20万元，同样，优良天数比率每低1个百分点，或臭氧超标天数每多1天都要分别罚20万元。而假如一个街道季度考核指标均达标，则将获得50万元奖励。

　　“补偿方案考虑了各个街道的实际情况，制定切实可行的目标，也给各街道增加压力，不尽心尽责就面临不达标的风险。”周洁说，街道（园区）向区级缴纳的补偿资金由区财政统筹用于改善大气环境空气质量和达标奖励，不得挪作他用。

　　记者了解到，《新吴区环境空气质量生态补偿方案》从今年二季度起施行。多个街道（园区）第二季度考核普遍未达标，尤其在臭氧超标天数上形势较为严峻。据透露，有街道因环境空气质量各项指标达标差距较大，需补偿生态资金近700万元。

　　“还是挺有压力的。”旺庄街道空气质量虽然二季度综合考核排名靠前，但在臭氧超标天数指标上还是栽了跟头，被罚了钱。李晓峰坦言，如果每季度都被罚钱，脸上肯定挂不住。要将这项制度看成一种鞭策，通过“比学赶超”和精准施策，来提高各项“蓝天指数”，使市民呼吸到更新鲜的空气。

　　“用经济手段撬动大气污染的治理，让治理好的真得利，治理差的坐不住。”周洁表示，奖罚本身并不是目的，让空气质量得到长久改善才是最终要义。她认为，绿色发展的理念也好，节能减排的举措也罢，归根结底还是要体现并落实到制度上，通过可操作的具体规范来确保常抓不懈、持之以恒。（陈菁菁）