高新区首试企业创新积分制 引导和支持创新要素向企业集聚

　　5月27日，无锡高新区启动“科技创新周”，令人期待的是，当天该区发布企业创新积分实施管理办法，这意味着无锡高新区获批在全国率先开展的企业创新积分制试点工作正式启动，这是全国首批13家试点国家高新区之一。业内人士认为，这一创新举措可引导和支持创新要素向企业集聚，将简单的比拼资源向构建城市创新生态体系转变。

　　科技部火炬中心去年底从全国169家国家级高新区中，选出13家作为首批企业创新积分制试点单位，无锡高新区榜上有名。无锡高新区科技局人士表示，企业创新积分制试点是加快提升企业技术创新能力、促进各类创新要素向企业集聚的重要实践举措。而获批全国首批试点，得益于无锡高新区在科技统计、创新型企业集群培育工作方面的良好基础。以企业服务空间为平台，高新区科技企业认定、三阶段认定（孵化期、加速期、成熟期）的“双认定”模式自2015年运行至今，海量的企业数据积累、分阶段扶持的丰富实践为企业创新积分落地应用创造了成熟条件。2020年全区有效期高新技术企业突破900家，累计入选市雏鹰、瞪羚、准独角兽培育库企业分别为427家、225家、29家，有7家企业（含过会）登陆科创板，位居全国高新区第6位。

　　“运用企业创新积分制，能加快发现和精准支持一批研发能力强、成长潜力大、掌握关键核心技术的中小企业，如果说高新区现有科技企业“三阶段”支持是精准施策扶持企业发展的1.0版本，那么创新积分制就是在对企业科技创新能力水平量化评估基础上，开展更具针对性精准扶持的2.0升级版本。”无锡高新区科技发展服务中心主任王澄说，企业创新积分制是一种基于定量评价、非传统财政或金融的新型政策工具，通过建立起企业创新积分服务系统，能发掘优质的“硬科技”企业，对其精准施策。

　　企业究竟如何积分？据介绍，无锡高新区的企业创新积分制，是对现有企业进行动态量化评测和精准画像，按发展阶段遴选企业、择优扶持，逐步形成雏鹰、瞪羚、独角兽等创新型企业梯度培育体系。在科技部火炬中心确定的“研发投入、专利申请数、国家高企资质”等20个核心指标基础上，结合自身实际，从创新资质、高质量发展和负面约束3个维度提出“市级以上雏鹰、瞪羚、准独角兽企业资质；企业安全生产情况”等地方特色指标，设置“企业创新投入、创新产出、辅助指标、反向指标”4类一级指标、42项二级指标，全面评价企业科技创新能力和经营发展水平。

　　积分到底能“兑换”什么福利？根据科技创新积分，企业可享受荣誉激励、资金奖励、信贷融资以及重点服务等优惠政策。比如创新积分排名前列的企业，可优先获苏科贷、锡科贷、新科贷等科技金融产品支持，结合无锡高新区新近推出的“政策导航仪”对企业实现精准送策、精准施策等。王澄表示，推行企业创新积分制，一方面将原本分散的政策扶持统一转化为“积分红利”，并通过制度设计的“加减法”，有效集成政府各类支持政策，做到对企业的精准支持、量化支持，增进政企之间的良性互动和亲清关系；另一方面可积极调动金融机构、投资机构等社会力量，引导创新资源进一步向企业汇聚，解决科技企业创新发展的现实需求。

　　“第一次知道创新还能积分，期望能通过积分，得到各类政策叠加扶持，同时帮助我们科学研判自身发展。”获此消息的无锡中科德芯光电感知技术研究院有限公司总经理刘大福说。据悉，在无锡高新区注册并运行一年以上（含一年）的科技企业，都将逐步纳入企业创新积分计分体系。

　　（杨明洁）