无锡：释放治理现代化“税动力” 添彩高质量发展“无锡景”

　　精准落实税费优惠政策,提速升级便民办税服务,研究出台纾困惠企实招，积极赋能各类市场主体创新发展……2020年，无锡税务部门全情投入统筹推进新冠肺炎疫情防控和服务经济社会发展大局，在空前考验中顺利收官“十三五”，以税收治理效能提升为城市发展和民生改善注入强劲“税动力”，助力绘就高质量发展“无锡景”。

　　举全力、抗疫情，惠企纾困成效彰显

　　近日，习近平总书记考察了北京冬奥会张家口赛区，白雪覆盖下的国家跳台滑雪中心宛若一座“雪如意”，震撼夺目。

　　2022年第24届冬季奥林匹克运动会举办权花落北京，中国再次拥抱奥运梦想，场馆和基础设施建设成为筹办工作的重中之重。作为冬奥会张家口赛区国家跳台滑雪中心的承建者，江苏沪宁钢机股份有限公司面临着疫情之下保证工程高质量如期完工的巨大挑战。

　　“主要是流动资金问题”，公司财务负责人马军介绍说，很多项目工地受疫情影响推迟开工，资金周转压力很大。“减税降费政策的及时兑现真的是为我们减了压、降了负。”2020年，公司仅增值税减免就达1800多万，享受高新技术企业所得税优惠达3000多万。在税费优惠的支持下，冬奥会项目管理、设计、施工团队按下“加速键”，目前工程建设已进入尾声。凭借高质量的产品和强大的技术施工水平，公司去年逆势交出了全年销售近31亿元的漂亮答卷，并收获了企业的第47个鲁班奖。“我们将更大胆地推动创新，在钢结构行业里继续领跑，在世界上擦亮中国钢结构的名片。”马军信心满满。

　　2020年，无锡税务部门全面落实支持疫情防控和经济社会发展等各项税费优惠政策，以最快速度、最高效率确保政策红利直达市场主体，交出了亮眼的“成绩单”：全市新增减税降费超315亿元，社保费减免239.43亿元，办理出口退（免）税348.12亿元。

　　资金流是企业运行的“血脉”。针对中小微企业复工复产中的融资难题，税务部门积极携手银监部门和银行业金融机构升级“银税互动”服务，依托无锡综合金融服务平台，面向中小微企业推出“锡税贷”等产品，仅2020年就为14.6万户纳税人授信发放贷款447.7亿元，将纳税信用转化成稳产能、渡难关的“真金白银”。

　　无锡中合科技有限公司是一家从事工业设备制造的民营企业。疫情期间，现金流短缺给原材料的采购和订单生产带来不小冲击。了解情况后，税务营商专员第一时间主动联系企业，告知银税互动扩围升级新政策，辅导企业在线申请了“锡税贷”系列产品，次日就获得了100万元信贷资金。

　　围绕“六稳”“六保”大局，聚焦税务总局“四力”要求，税务部门一手抓疫情防控，一手抓经济发展，在全省率先推出落实税收政策支持企业复工复产10项举措，细化落实降低增值税征收率、房土两税困难性减免等政策，并积极运用税收大数据为102户企业提供产业链信息3.3万条，推动上下游企业协同复工复产，尽心尽力纾困惠企，有力促进了市场主体信心恢复。

　　强产业、聚势能，服务发展加力见效

　　“科技创业，周期长、难度大、风险高，可谓是如履薄冰。”无锡盈达聚力科技有限公司联合创始人、副总裁韩子骞感慨道，这么多年来，企业每一步发展都离不开税收优惠政策的支持。

　　当盈达聚力的资金链亮起“红灯”时，当地税务部门根据企业经营和信用状况，辅导企业申请了“退税贷”，不到1个月，700万元贷款悉数到账。今年，受疫情影响，盈达聚力部分关键零部件无法正常供应，税务部门又通过税收大数据筛选，为企业寻找了6类专业零部件材料供应商1612家，并帮助企业积极对接、联络，有效解决了企业物料短缺的问题。

　　公司财务总监陈宇峰算了一笔账，受益于更大规模减税降费以及出口退税等税费优惠政策叠加，盈达聚力仅2020年就享受税收优惠1500余万元，超过全年利润的五成，省下的税费为公司加大研发夯实了基础。2020年，盈达聚力销售收入突破2.8亿元。今年头两个月，公司的订单量就已经达到3500万元，同比增长8倍。企业在满足河北、湖北、陕西、深圳等国内需求的同时，智能测温仪等产品也已经出口到泰国、日本、澳大利亚、瑞典等海外市场。

　　盈达聚力的成长是无锡税务部门服务发展尽职尽责、加力见效的一个缩影。积极策应无锡市创新驱动核心战略、产业强市主导战略等六大战略和“三大经济”发展等总体布局，“十三五”期间，税务部门充分发挥减税降费的逆周期调节作用，推出落实减税降费促进高质量发展10项举措，创新打造“三通”减税降费智能服务平台。实施更大规模减税降费以来，全市新增减免税费约600亿元，以真金白银的税费支持熔铸起无锡领跑全省高质量发展的坚强后盾。

　　全力以赴稳住外贸基本盘。五年来全市累计办理出口退（免）税1781.38亿元，是“十二五”期间的1.21倍。坚定不移服务科技创新、转型升级。至2020年底无锡市认定高新技术企业突破4000户，较“十二五”期末增长近2倍，全市高新技术企业营业收入五年累计增长76.5%。2020年为5307户企业兑现研发费用加计扣除优惠188.6亿元，优惠户数、金额同比分别增长30.1%、26.2%。

　　数据显示，五年来全市工业税收平均比重超过50%，位居全省前列，经济发展基本盘更加稳固；第三产业税收累计增速快于第二产业20个百分点以上；全面营改增以来，近三年全市服务业营业收入累计增长36.6%，产业结构持续优化，产业强市成效充分彰显。

　　优服务、增便利，营商环境成果丰硕

　　危难时刻显担当，风雨之中见真情。无锡税务部门始终坚持以纳税人和缴费人为中心，惠民利企，创新服务，“放管服”和办税缴费便利化改革持续提档升级，“便民办税春风行动”连续七年接续发力，全市税收营商环境持续优化。

　　“作为一家防疫物资生产企业，即使是在疫情形势最严峻的时候，公司的涉税事项办理都没有延误。”在无锡耐思生物科技有限公司财务经理沈冰清看来，“云办税”“云辅导”“云互动”……一批“非接触式”的“办税神器”大幅提速了企业优惠政策享受和办税缴费流程，保证了关键时刻公司资金链的稳定。“2020年下半年开始公司收入持续处于高位，后续订单也非常乐观。”沈冰清欣喜地说。

　　2020年，税务部门推出《优化税收营商环境行动方案2020》，以清单形式细化营商环境建设48项年度重点工作时间表和路线图，以打造税收营商环境最佳体验区“无锡样板”擦亮无锡“无难事、悉心办”营商环境品牌。创新建设集智能办税服务平台、阿福税通征纳互动平台、智能满意度平台和税收营商环境监测系统于一体的“三平台一系统”，在全省率先实现智能办税一体化、全覆盖，综合审批效率提升50%，新办企业涉税业务“套餐”办理从平均半个工作日提速至最快15分钟，60%以上注销业务实现“简易办”，不动产集成平台实现线上缴税及电子税票开具，打通不动产登记“最后一公里”。“非接触式”办税，无需跑更高效。185个事项“全程网上办”，线上业务办理率达95%以上。“网上申领、邮寄配送”发票再扩围，惠及全市44.5万户次企业。出口退（免）税“无纸化申报”实现全覆盖，出口退税平均办理时间保持在2个工作日内。

　　积极对接无锡市招商护商专员制度，持续发挥税务营商专员优势，营商专员团队扩围至全系统287名业务骨干，聚焦复工复产开展各类宣传问需821场次，解决涉税问题1700余个。充分发挥“阿福税援”税收志愿服务社会协同合力，建设9个服务站点，招募志愿者突破2000人，2020年开展各类活动197场，服务6万多人次。

　　“十三五”期间，税务部门累计推出办税缴费便利化服务举措261项，“纳税”指标在全省营商环境评价中连续两年获评先进，纳税人满意度得分连续两年位列全省第一。

　　2021年，是“十四五”开局之年，也是全面开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军第一年。无锡税务部门将在坚持依法依规征税收费，当好地方财力坚定保障者的同时，进一步巩固拓展减税降费成效，抓实抓细延续实施和新出台的税费优惠政策落实。探索重点产业、重点企业、重点项目“一户一策一团队”宣传辅导模式，持续加强政策落实效应分析，聚焦无锡创新驱动战略以及太湖湾科创带建设、“三大经济”以及集成电路、人工智能等新兴产业发展，适时研究出台支持科创带建设的工作举措，更好服务构建新发展格局。

　　税务部门还将加速服务渠道转型升级，推进服务品牌巩固升级，稳妥实施发票电子化改革, 持续强化大数据分析应用，分阶段、分类别推出一批力度更大、针对性更强、含金量更高的服务举措和产品，让纳税人、缴费人更有获得感。

　　立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，无锡税务部门将以进一步优化税务执法方式为引擎，高质量推动税收改革发展各项工作固根基、扬优势、补短板，推动“十四五”起步稳、开篇新、成效显，推动新发展阶段税收现代化高质量、走在前、做示范，积极助力无锡争当全省“两争一前列”排头兵，以优异成绩庆祝建党100周年。（赵力）