无锡经开区：“科产城人”全面融合 加速开启“十四五”新征程

　　2020年12月25日，农历冬月十一。这一天，总投资超85亿元的无锡国际会议中心、雪浪小镇未来中心、新发数字经济创新中心、山姆会员店、基金PARK项目五个项目同时开工。未来四年里，这些项目将在无锡经开区这片热土上拔地而起。

　　“定力是够的，信心是有的，干劲也是足的！”无锡市经开区党工委副书记、管委会副主任杨建平表示，自揭牌成立以来，无锡经济开发区上下坚持一盘棋、一条心、一股劲，认真贯彻落实市委部署要求，齐心协力、脚踏实地，朝着生态型、科技型、现代化、国际化城市核心区的目标奋楫笃行：

　　“小镇+平台+生态+集群”的发展模式日趋成熟，大批企业在这片年轻的沃土中孕育成长；一批批人才团队落地生根，一个个科创项目开花结果，科创“高地”加速形成；生态美、保障好、服务优，民生福祉与经济发展协同并进，高质量发展增添更多民生“成色”，“四区”建设实现良好开局，为开启“十四五”新征程打下坚实基础。

　　明权责一体化，深化改革开创新局面

　　2020年6月29日上午，经开区在即将投用的方庙睦邻中心开展“零距离、上门办”审批服务活动，为48家商户集中办理营业执照。从受理到出证仅需2小时，高效便捷的现场服务受到商户一致认可。

　　起好步、优服务、塑品牌、强筋骨。两年来，无锡经开区以“放管服”改革为统揽，以提升群众办事满意度为导向，不断优化服务要素，努力提升服务效能，形成经开特色政务服务新模式，实现“从无到有、由有向优”的发展态势，为经开高质量发展注入新动能。

　　市与开发区全面赋权，正式承接499项政务服务类行政权力，受委托行使6项政务服务类行政权力，制定《无锡经济开发区承接市政府政务服务类赋权事项工作方案》，将505项政务服务事项分解至各部门，做到“开发区内事开发区内办”。

　　政府与企业“三位一体”，全面落实党工委管委会与太湖新城集团一体化运作实施方案，充分发挥太湖新城集团在城市管理、疫情防控、生态治理等方面的“主力军”作用，合力联动，一体化发展。

　　开发区与街道一体运作，以基层审批服务执法力量整合为契机，进一步理顺两级职能职责，构建一体安排、分级负责、分工协作的一体化运作机制，推动街道进一步聚焦社会管理服务等主责主业，机构更精简、服务更高效、体系更优化。

　　建生态重创新，产业发展构建新模式

　　2020年5月15日，20个重大及科技创新类项目签约落地，经开区新一轮跨越式发展注入强劲动力、积蓄磅礴后劲。

　　“生态圈”加速构建，新经济引领产业发展。两年来，经开区紧紧围绕加快推进“四区”建设、确定以雪浪小镇为核心的“一镇五园”产业布局，构建了以总部经济、创客经济、服务经济为形态，以大数据、物联网、云计算、人工智能、IC设计、智能制造、生物医药为方向的产业生态格局。

　　“小镇+平台+生态+集群”发展路径日渐清晰。去年11月19日，博世集团在中国本土首个创新与软件研发中心落成启用；去年12月2日，江苏无锡雪浪小镇与浙江杭州云栖小镇、甘肃榆中栖云数字小镇共同启动全国首个小镇联合创新中心。制造业和互联网、大数据、人工智能正在这个年轻的板块全面融合，经开特色产业竞争力不断提升，现代产业体系不断健全完善，带动引领全市产业发展作用不断显现。

　　湖南大学无锡智能控制系统研究院、上海大学无锡研究院、东南大学群智智能和决策控制研究院等创新平台相继落户，无锡人才金融港建成并启动运营……一批科创项目、创新平台、领军人才竞相落户，科创“高地”加速形成。“我们跑出了每两天引进一个科创项目的‘加速度’！”经开区主要负责人说，经开区设立总额100亿元的产业、科技和人才扶持资金，启动改造、建设产业载体200万平方米，助力新旧动能转换和企业做大做强。

　　此外，新洁能成功在上交所主板上市，化工装备、线上线下成功报会，凤凰画材、好达电子完成股改，经开区上市集群粗具规模。

　　增“颜值”提“气质”，环境改善迈出新步伐

　　2020年3月，昔日鱼市小溪港附近机械作业声不绝于耳，执法人员正对“三无”船只进行集中拆解。退渔还湖、避风港清淤、打造景观绿化……后续生态修复、长效管理举措步步跟进。同年6月，尚贤湖迎来首次“维护”，一系列科学举措让深受市民喜爱的“网红”休憩地长久保持水清岸绿。

　　临湖接山、满眼葱翠，经开区自诞生起就自带绿色“基因”。两年来，经开区围绕“生态环保示范区”建设目标，精心呵护这份得天独厚的“天生丽质”。全省生态文明建设示范街道实现全覆盖，3个国省考断面和主要出入湖河流水质达标率100%，积极开展Vocs强化管控和大气污染防治聚焦行动，完成12个地块土壤污染治理与修复综合评估。

　　科学规划、精细管理让经开区不仅“自然美”而且“气质佳”。两年来，经开区把制定完善规划作为推进太湖新城新一轮建设发展的起点，在优化空间和功能总体框架上，编制无锡经济开发区总体发展规划，一批重点地区完成城市设计、一批新城标志性建筑完成方案征集，城市更新改造进一步提速增效。

　　畅行经开、春雷行动、雷霆行动等专项整治接续开展，狠抓背街小巷、农贸市场、主次干道等重点领域治理；拆除违法建设、绿地清理复绿、主次干道管养、停车泊位增设等工作统筹推进；周新老街、华庄老镇区更新改造陆续启动，贡湖湾彩虹步道、尚贤河夜光跑道等成为市民游客青睐的“网红打卡点”，新城形态进一步变美、质态进一步变优。

　　补短板强弱项，民生福祉得到新提升

　　2020年7月，方庙睦邻中心、太湖新城体育公园等一批重大民生设施相继开门迎客，步行15分钟，即可享受“衣食住行、文教体卫”等公共服务。随着一个又一个民生项目建成投用，这样的“生活圈”在无锡经济开发区逐步从美好愿景变为现实。

　　“让群众过上更高品质生活，充分享受发展带来的民生红利。”这是经开区的庄严承诺。两年来，经开区聚焦教育、医疗等群众关注的重点领域，补短板、强弱项，进一步健全民生保障体系、提升公共服务水平、夯实基层治理基础，让百姓更有幸福感、获得感、安全感。

　　——救助帮扶持续完善。制订出台10余项民政残联政策，大幅提高对低保、特困、孤儿等困难群体在医疗、生活、助学上的保障力度。成立助残联盟，促进残疾人就业、融入社会，有效解决残疾人、残疾人子女就业就学困难等问题。

　　——教育事业扩优提质。投资3.86亿元，建成及启动13个学校项目，江南新城实验中学、华庄中学新校区、观山实验幼儿园建成投用。

　　——卫生健康有力推进。成立全市首个医养护联合体，制定《“健康经开”三年行动计划（2018-2020）》，加快医疗资源布局步伐，努力补上医疗资源不足短板。

　　——文体活动精彩纷呈。世界跆拳道无锡中心落户，建成各类健身步道13公里。成功举办世界跆拳道大满贯系列赛、环太湖国际公路自行车赛、无锡马拉松、青少年击剑巡回赛等重大体育赛事。

　　经开区还大力推进社会治理联动服务中心建设和2020年老旧小区技防改造提升项目，深化“大数据+网格+铁脚板”治理机制，12345热线群众投诉按时办结率100%，有效化解辖区矛盾纠纷、提升公共安全。

　　强基础固根本，党的建设迈上新台阶

　　2020年1月9日下午，无锡经济开发区召开2019-2020年度基层党员冬训工作部署会。历时近4个月的冬训吹响“集结号”。

　　两年来，经开区夯实全面从严治党主体责任，引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　——队伍建设持续强化。充分发挥“三项机制”鼓励激励作用，出台相关激励政策，营造干事创业良好氛围。

　　——基层组织持续提升。扎实推进基层组织建设规范年活动，在全市率先探索建立全领域基层党组织建设标准，党建基础不断夯实。

　　——宣传氛围持续浓郁。强化正面宣传，阵地管理建设不断加强，网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局初步构建。

　　——正风肃纪持续加强。深化内控机制建设，建立健全内控制度体系，强化对权力运行的制约和监督。高质量推进省委巡视和市委提级巡察反馈意见的整改工作，深化民生领域腐败和作风问题专项治理，规范“小微权力”运行。

　　用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。无锡经济开发区只争朝夕、不负韶华，为加快推进“四区”建设，提升“四个能级”，打造生态型、科技型、现代化、国际化城市核心区不懈奋斗！