打破身份界限，激发创业活力 泰兴按下开发园区“二次创业”快进键

　　开发园区是经济建设、产业发展、对外开放的主阵地、主战场。今年以来，泰州泰兴市统筹推进常态化疫情防控和支持工业经济发展各项工作，坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，深入推进开发园区机制体制改革创新，按下开发园区“二次创业”快进键。

　　调整优化管理体制，推行“管委会+公司”模式

　　各开发园区推行“管委会+公司”管理模式，管委会全面统筹园区的经济社会发展，将基础设施建设、产业培育、开发运营、双招双引等职能交由园区公司承担，各开发园区共成立12家公司，实现了政府行政职能、市场主体运营职能“双向互补”“优势叠加”。优化职能机构设置，各开发园区行政内设机构全部撤销，从严控制职能机构限额，综合设置4至6个职能机构，不再明确机构级别，实行“大部制、扁平化”管理。强化各开发园区经济建设主体功能，聚焦经济发展、双招双引、科技创新、项目建设等主责主业，社会管理、公共服务、民生事业等社会事务管理职能统一交由所在镇街承担。

　　打破人员身份界限，建立竞争性选人用人机制

　　按照“科学设岗、竞争择优、全员竞聘、分类管理”的总体思路，开展干部人事制度改革，优先选用想干事、能干事、敢担当、善作为的领导干部，同时结合园区实际和发展需要，预留1至2个管委会副主任职位，面向社会招聘技术、金融、管理等专业人才。按照“一主导、两参考”原则，将现有行政事业编制全部封存，科学确定园区总员额，核定的总员额比改革前实际在岗人数精简19%。推行全员聘用制，科学设置中层及以下岗位，统一岗位职级设置，中层及以下人员打破身份界限，实行全员岗位聘任，实现人事管理从“身份管理”向“岗位管理”转变。实行身份档案制，现有在职在编人员实行“三分离、双轨运行”，设置不低于3%的不合格人员刚性淘汰率，建立人员能进能出、岗位能上能下的竞争机制。

　　以岗定薪优绩优酬，有效激发干事创业活力

　　各开发园区竞聘上岗人员实行公司化薪酬管理，建立“基本薪酬+绩效薪酬”的岗位薪酬体系。坚持以岗定薪、优绩优酬，打破平均主义，合理拉开差距，科学设定基本薪酬与绩效薪酬比例，园区公司高于机关，招商引资、企业服务等经济发展一线高于其他岗位。以考核为导向 ，以实绩论英雄，推行全员绩效考核，引入“KPI”考核管理，强化绩效考核结果运用，将考核结果与薪酬待遇紧密挂钩，根据考核等次差别化发放绩效薪酬，实现干部绩效考核由“主观评价”向“量化考评”转变。

　　随着开发园区去行政化改革的深入推进，泰兴市各开发园区“行政化”“衙门化”倾向得到有效遏制，初步实现了管理层级从“金字塔型”到“扁平高效”、选人用人从“无序”到“有序”、薪酬待遇从“干多干少一个样”到“以实绩论英雄”的转变，有效激发了开发园区发展的内生动力和活力。在改革红利的推动下，该市工业生产持续回暖趋势明显，上半年，规上工业增加值同比增长2.9%，率先浮出水面。1至10月份，该市实现工业开票销售1359.93亿元，同比增长0.41%，较上半年增长8.24个百分点，其中三季度以来同比增长13%。