无锡着力提升城市管理的精细化水平 雕琢打造“全国最干净城市”

　　在太湖大道、蠡湖大道、青祁路等主干道上，经常可以看到冲洗车、洗扫车、清扫车“三车联动”协同作业。“经过这些路段时发现，清扫过程中看不到灰尘扬起，清洗后道路干净了。”市民谭先生说。城市道路冲洗次数多了、扬尘明显减少，主次干道两侧的占道垃圾桶不见了、道路更整洁，一批道路中分带的花坛里增加了四季草花、交通护栏更换一新，视觉更清爽。今年以来，无锡着力提升城市管理的精细化水平，随着“春雷行动”“小微执法”等整治行动的开展，市民发现身边的环境卫生状况越来越好，城市公共区域越来越美丽。

　　城市精细化管理最终是要服务于市民，管理好不好也要由市民来感受和评判。在肯定成绩的同时，也有市民担忧：这些阶段性成果能否转化为长效管理长期持续下去？一些头痛医头脚痛医脚的单一管理能否转化为协同治理？

　　全面提标　环境“攻坚”，提升颜值

　　连续晴天时，机扫车单车作业时扬起的灰尘曾经只能让市民“掩鼻而过”，特别是一些建筑工地附近，沿线道路灰尘更多。但到5月份，随着市区道路清扫保洁全面提标，这一现象基本消除。

　　居住在新吴区长江北路的黄先生说，此前持续干旱天气时，新光路、长江北路、旺庄路上每天都有多功能抑尘车实施雾化降尘，漫天的雾化水珠让空气湿润了不少。

　　一些做法在方便了一部分居民的同时，影响了更多的居民感受，其典型就是占道垃圾桶。此前。我市很多城市主次干道两侧摆放着一组组的垃圾桶，有些垃圾桶还存在满溢、污水外溢、夏天蚊蝇乱飞等情况。这些垃圾桶的存在，方便了沿街商户投放生活垃圾，但是这些垃圾桶长期得不到清洗消杀，本身成为污染源，影响了过往市民的感受和城市形象。

　　存在的不足就是改进工作的动力。从锡山区开始，年后，各区相继打响了“撤桶”攻坚战。记者在锡山区华夏南路、锡州路等主次干道看到，此前道路两侧的占道垃圾桶都不见了，原来长期摆放垃圾桶的区域，曾经是一个个小的卫生死角，现在经过冲洗后路面整洁。

　　现在，“撤桶”已从城市道路向居民小区延伸，12个试点小区的生活垃圾定时定点分类投放已经拉开帷幕。逸泉苑小区的郑先生说，除定时收集时间段外，小区里已经看不到一个垃圾桶，感觉“直追上海”。

　　“接下来，我市将从环境卫生、建筑立面、城市绿化、公共场所等各方面全面发力，向全市城市建设管理工作会议提出的创建‘全国最干净城市’目标迈进。”市城管委办公室负责人说。

　　焕然一新　“交通灰”彰显“无锡标准”

　　近日，市民杨女士驾车经过蠡湖大桥发现，大桥中央的“交通灰”隔离护栏给人以“眼前一亮”的感觉，尤其是栏面镶嵌的“玉飞凤”和梅花图案让交通护栏从上到下焕然一新，整座大桥显得简约大气、整洁明亮。这种新型交通护栏的变化还出现在贡湖大道、观山路、高运路等交通流量大、易拥堵、事故多发的16条重点干道上。

　　如何让城市道路通过精细化管理做到既有“颜值”，又有“内涵”？“从细处着眼、从小处着手，通过实施城市精细化管理，来改善城市功能和环境，让群众提升满意感和获得感。”交警相关负责人说，加装一个护栏，看似微不足道，但小细节透出交通管理正迈向精细化管理的一个缩影，使得车辆及行人的安全性提升了不少。据悉，这种新标准“交通灰”隔离护栏就是城市精细化管理的“无锡标准”之一。

　　同样，一个信号灯的设置不合理，会造成一条道路或一个区域的交通拥堵。尤其是在市区，上下班高峰时段，因为信号灯设置不合理、道路狭窄等问题，导致有些路口堵得水泄不通，市民们怨声载道。

　　如今，“可变车道+自适应信号控制”终于彻底解决了“潮汐”交通拥堵问题。在“潮汐”特征明显的24条道路上安装了“智能可变导向车道”后，路口通行效率提升了15%以上。而“自适应交通信号控制系统”对全市700余个路口信号系统实行联网控制，100余条道路460余个路口实现绿波控制，200余个路口实现随流量变化自动调节放行时间，调节了“潮汐”车流，保障早晚高峰期间道路的畅通。

　　“人行横道智能监测系统”和“人行横道线智能警示系统”则全方位守护马路上的生命线。目前，无锡全市机动车礼让率达90%，非机动车、行人守法率达85%，文明城市创建测评首次交通秩序“零失分”。

　　创新方法　增强执法管理协同性

　　“城市精细化管理最终是要让生活在其中的居民有更多获得感幸福感，离市民群众的期待，我们需要提升的方面还有不少。”市城管委办公室负责人在总结“春雷行动”阶段性成果时举例说，交通秩序、停车秩序等方面的问题还比较突出，“撤桶”后出现反弹考验着市民商户和收运单位等相关各方，乱贴城市“牛皮癣”、遛狗不拴绳不清理粪便等不文明行为屡禁不止影响人居环境。

　　执法人员只对路口处的电动车逆行、带人、机动车道行驶等违法行为开罚单，对汽车违停却视而不见。“贴机动车违停罚单的交警只贴机动车，抓电动车违法的只抓电动车，执法应增加协同性，切忌单一化、片面化。”市民建议，交通秩序治理是一个系统工程，应对显见性违法行为及导致这些行为的其他违法行为进行综合施治。

　　“‘撤桶’后出现回潮，除了市民和商户的素质跟不上外，收运体系没有跟上也是一个原因。”市城管局一名负责人说，“撤桶”后，商户乱扔垃圾的现象在很多主次干道都不同程度地存在着，究其原因，除了商户不适应定时上门收集这一新的“扔垃圾”方式外，收运时间不能满足一些餐饮门店的实际需要，缺少深夜收运环节，也是一个原因。

　　一些改造工程本身是为了改善民生，但由于实施过程中缺少协调性反而成了“扰民工程”。不少市民反映，同一条道路、同一个小区，这段时间这个部门实施污水管网改造开挖一次，过段时间另一个部门实施自来水管网改造一次，而这其中有些道路刚刚完成大中修、有些小区刚刚实施过改造。“这些部门之间缺少协调，各行其是，没有考虑居民感受。”

　　针对存在各种问题，市城管委也在不断整合部门力量、创新管理方法。“针对违停分属交警和城管执法两个部门管理的问题，在全市15条道路率先尝试‘城警联动’协同执法。”相关负责人说，接下来，联动执法、协同共治等将出现在更多领域，不断提升管理效能和协同性，以更有效的管理解决更多困扰居民的各类显见性问题。（记者 杨柳 范绪锴）